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廣西壯族自治區2019年政務公開第三方評估報告

2020-04-13 21:00     來源:廣西壯族自治區大數據發展局
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為督促各地各部門按照高標準、高品質、高效能的要求,全面落實2019年政務公開各項任務,推動全區政務公開工作高質量發展,根據自治區黨委、自治區人民政府關于全面推進政務公開的決策部署,廣西壯族自治區大數據發展局特委托祥浩會計師事務所有限責任公司于2019年10月至2019年12月對廣西壯族自治區2019年政務公開工作進行了第三方評估,并針對當前存在的問題提出建議?,F將總體情況報告如下。

一、評估概況

(一)評估對象

本次評估數據采集時間為2019年10月初至2019年11月底。本年度廣西壯族自治區政務公開第三方評估對象為14個設區市及51個區直部門,共計65個單位。

(二)評估依據

本次評估的依據主要包括但不限于以下內容:

1.《中華人民共和國政府信息公開條例》(中華人民共和國國務院令第711號);

2.《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》(中辦發〔2016〕8號);

3.《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號);

4.《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2019〕14號);

5. 《自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開的實施意見>的通知》(桂辦發〔2016〕39號);

6. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(桂政辦發〔2016〕143號); 

7. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區行政機關政策文件解讀實施辦法的通知》(桂政辦發〔2017〕136號);

8. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》(桂政辦發〔2018〕66號); 

9. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》(桂政辦發〔2018〕92號);

10. 《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》(桂政辦發〔2018〕141號);

11.《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發2019年全區政務公開工作要點的通知》(桂數發〔2019〕12號);

12.《政府信息公開管理規范》(DB45/T  1801-2018)。

(三)評估原則

政務公開第三方評估工作堅持公平公正、科學規范、分級分類、客觀量化、注重實效、促進工作的原則。

(四)評估內容

本次政務公開第三方評估主要包括六個方面:信息公開基礎性指標、重點領域信息公開、政策解讀、依申請公開、平臺建設及政務服務公開。

信息公開基礎性指標的主要評估內容有機構設置基本情況公開、政府信息公開工作年度報告公開、政府信息公開工作年度報告質量、工作報告公開及會議信息公開。

重點領域信息公開是全面推進政務公開的重點工作,該領域的四項主要評估內容有:財政預決算公開、重大建設項目批準和實施領域公開、公共資源配置領域公開及社會公益事業建設領域公開情況。本部分主要采用觀察政府門戶網站和部門網站、分析報送材料等方式進行評估。    

財政預決算公開重點評估預決算信息及“三公”經費信息公開情況,對于設區市單位增設政務債務信息公開情況評估指標。

重大建設項目批準和實施領域重點評估招投標過程的規范性、征收土地信息公開、質量安全監督信息公開、批準服務信息公開、項目批準結果信息公開、施工及竣工有關信息公開情況。

公共資源配置領域公開重點評估政府采購領域、住房保障領域、礦業權出讓領域及工程建設領域四個方面的信息公開情況。

社會公益事業建設領域重點評估扶貧攻堅領域、社會救助和社會福利領域、教育領域、基礎醫療衛生領域、環境保護領域、災害事故救援領域、公共文化體育領域及彩票公益金領域公開情況。

其中扶貧攻堅領域評估內容包括扶貧政策解讀和執行情況、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任和幫扶成效等信息。社會救助和社會福利領域評估內容主要包括城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、受災人員救助、教育救助、住房保障、就業援助、老年人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障及計劃生育特殊困難家庭扶助信息公開。教育領域評估內容主要包括有關教育的政策及解讀、本轄區教育領域發展規劃、教育資金的投入和使用情況、學校概況、錄取名單等信息?;A醫療衛生領域評估內容包括醫療衛生和食品安全信息公開。環境保護領域評估內容包括大氣污染、水污染及土壤污染管控信息。災害事故救援領域評估內容包括自然災害、重大事故災難及公共衛生事件相關信息。公共文化體育領域評估內容包括公共文化和公共體育領域信息公開情況。彩票公益金領域評估內容包括彩票公益金使用規模、項目基本情況、彩票公益金執行情況和實際效果等信息。

政策解讀是政務公開的重要渠道,主要針對以下六個方面進行評估:解讀平臺的設置、解讀關聯有效性、解讀內容充實性、解讀時效性、解讀渠道多樣性及輿論回應情況。

依申請公開是信息公開的重要方式,是提高政府工作透明度,充分發揮政府服務作用的必然要求。此項指標重點評估信息公開申請接收渠道指引的規范性、政府信息公開申請接受渠道管理及申請處理的規范性、答復文書格式的規范性、政府信息公開申請事項的咨詢與回復。本部分主要通過模擬用戶實際驗證的方式對被評估單位的回復進行評價。

平臺建設是建設整體聯動、高效惠民的網上政府的基礎。該領域主要從網站檢索功能實用性、網站文件下載格式多樣性、在線互動平臺的實用性、政府信息公開專欄設置及政府公報電子版發行情況進行評估。

政務服務是政府為民服務的能力體現,該指標主要通過電話回訪的方式,對各地政務服務中心的辦件群眾進行滿意度調查,以考察被評估單位服務事項清單、辦事流程等信息公開情況及政務服務中心工作情況。電話調查共包含4個問題,分別從政府權責清單和公共服務事項目錄公開情況、行政審批業務辦事指南公開、“一次不用跑”、“只需跑一次”及一次性告知事項清單公開情況、對被評估單位政務服務大廳辦事窗口的滿意度四個方面考察政務服務公開情況。

基于評估對象職能和權責分工的差異,2019年度評估指標分為設區市版、區直部門一類版及區直部門二類版。設區市版適用于14個設區市單位,區直部門一類版適用于有辦件業務的30個區直部門,區直部門二類版適用于無辦件業務的21個區直部門。

設區市版指標體系設一級指標6項,二級指標26項,三級指標44項,四級指標64項。區直部門一類及區直部門二類指標體系設一類指標6項,二級指標24項,三級指標43項,四級指標62項。設區市及區直部門指標體系中基礎性指標、重點領域信息公開、政策解讀、依申請公開、平臺建設、政務服務滿意度六個一級指標權重如下圖。

圖1:設區市及區直部門一級指標權重

(五)評估方法

通過查看評估對象網站信息、分析上報材料、實際驗證、電話調查等方式對評估對象的政務公開情況進行評估。

1.信息檢索法

查看各級政府門戶網站及部門網站,按照欄目設置或使用站內搜索功能,依據評估指標對網站進行信息檢索,以確定是否公開了相關信息,以及所公開信息是否及時、規范、完整。

2.材料分析法

對被評估單位提交的材料進行分析,提交的材料主要包括以下內容:依申請公開回復、重點領域信息公開、政府信息公開年報、政策解讀等工作開展及落實情況。

3.實際驗證法

主要適用于依申請公開、電話咨詢板塊。模擬用戶撥打被評估單位信息公開指南中的電話詢問提起信息公開申請的流程,并通過網上申請或寄送信件的方式向被評估單位發送信息公開申請,對被評估單位的回復情況進行評估。

4.電話調查法

從政務服務業務通用軟件(4.0)及廣西數字政務一體化平臺系統中每月抽取每個設區市及區直部門各10個辦件企業、每個縣(市、區)各3個辦件企業進行回訪,根據全年統計數據計算政府服務公開滿意率。電話調查問題清單由4個問題組成,每個問題設置3種回答選項。

評估人員在進行電話回訪后如實記錄受訪群眾的回答,并統計各項回答的次數。完全做到/非常滿意、基本做到/基本滿意、未做到/不滿意3種回答按照得分率100%、50%、0%三檔分別計算四個問題的單項得分,最后取平均分得到被評估單位政務服務公開板塊的最終分數。

二、總體情況

評估結果顯示,政府政務公開工作取得了明顯成效。政務公開工作平均得分率為93.2%,合格率96.9%。其中,區直部門一類平均得分率為97.2%,合格率為100%;區直部門二類平均得分率為83.4%,合格率為90.5%;設區市單位平均得分率為99.38%,合格率為100%。

自治區商務廳、自治區工業和信息化廳、自治區公安廳、自治區國資委、自治區人力資源社會保障廳、自治區統計局、自治區扶貧辦、自治區監獄管理局、柳州市人民政府、南寧市人民政府、貴港市人民政府、桂林市人民政府等52家單位政務公開平均得分率超95%。得分情況如下圖:

圖2:一級指標得分率對比圖

圖3:平均得分率分布圖

30個區直部門一類單位中政務公開總體得分率前六名的單位為:自治區商務廳、自治區工業和信息化廳、自治區公安廳、自治區人力資源社會保障廳、自治區廣電局、自治區科技廳。

21個區直部門二類單位中政務公開總體得分率前六名的單位為:自治區統計局、自治區扶貧辦、自治區監獄管理局、自治區投資促進局、自治區地礦局、自治區國資委。

14個設區市中政務公開總體得分率前六名(含并列)的單位為:柳州市人民政府、南寧市人民政府、貴港市人民政府、玉林市人民政府、桂林市人民政府、欽州市人民政府、北海市人民政府。

三、主要成效

(一)信息公開工作逐漸規范化、常態化

政府信息公開是服務型、責任型政府建設的一項重要工作,也是最大程度上保障公眾的知情權、監督權,助推政府透明度、公信力再上新臺階的重要舉措。2019年度政府信息公開工作逐步向規范化、常態化發展。

一是政府信息公開工作制度不斷規范。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《政府信息公開管理規范》的要求,政府門戶網站及部門網站內設置了政府信息公開專欄,包含政府信息公開指南、目錄、年度報告等內容,對網上信息進行及時更新,并提供信息檢索、下載等服務功能。結合地方具體情況或本部門職能,各單位制定了主動公開政府信息目錄,并根據上級機關部署不斷增加主動公開內容。  

自治區人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加強公共資源配置領域政府信息公開工作的通知》、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于切實做好社會公益事業建設領域政府信息公開工作的通知》等一系列文件,細化梳理公開事項,明確公開主體和職責,為增強重點領域信息公開實效,提高政府信息公開透明度發揮了指導、協調和推進作用。

為充分發揮先進典型的示范引領作用,自治區人民政府辦公廳發布了政務服務工作突出貢獻獎單位和個人表彰名單,鼓勵全區各單位積極借鑒有益經驗,切實采取有效措施,不斷提高政務公開工作水平。

二是信息公開年度報告公開工作常態化。各單位每年在規定時間編制、上報本年度信息公開工作年度報告,并在本單位網站上設置專欄對外集中公開。年度報告文件按統一格式進行編制,包含主動公開政府信息的情況,特別是社會關注、群眾關心的重點領域政府信息,依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況,行政復議、行政訴訟的情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況等內容。

(二)重點領域信息公開有序深化,持續推進

根據國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設重點領域政府信息公開的意見,圍繞財政預決算、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設等社會高度關注、涉及群眾利益領域,持續推進重點領域信息公開工作。

2019年全區政務公開評估重點領域信息公開指標平均得分率為96.1%,合格率為98.5%。市本級財政預決算公開平臺、各級公共資源交易中心網站、市自然資源局征地信息專欄等公開載體集中發布財政預決算、招標投標、政府采購、礦業權出讓、土地征收等信息,為推進信息共享公開,提升信息獲取便利性打下堅實基礎。自治區住房城鄉建設廳運用了信息一體化系統參與審批、監管、備案等項目全流程管理與信息公開工作。

(三)政策解讀力度不斷加大

2019年度政策解讀和回應關切力度不斷加大,按照“誰起草、誰解讀”的原則,積極采取參加新聞發布會、接受訪談、撰寫文章等多種方式,使用深入淺出、通俗易懂的語言進行解讀工作,確保群眾聽得懂、記得住、用得上。

一是聚焦群眾關注熱點,豐富政策解讀形式。自治區民政廳根據國務院關于社會救助和城鄉低保有關規定,印發了《廣西壯族自治區最低生活保障家庭收入和財產認定辦法(試行)》并進行視頻解讀;自治區農業農村廳等7部門聯合制定了《廣西實施質量興農戰略規劃(2018—2022年)》,并對質量興農的思路目標、重點任務和保障措施等方面進行文字解讀;自治區教育廳設置網民互動欄目回應群眾關切,對于群眾發來有關《廣西鄉村教師專業技術職務資格評聘管理暫行辦法》內容的咨詢信件及時進行解答;玉林市人民政府通過在線訪談方式對2019年陸川縣禁放煙花爆竹工作的目的、禁燃區域、法律責任等相關內容進行解讀,促進了群眾對政府工作的理解和支持。

二是充分利用政務新媒體平臺,提升解讀效能?!皭勰蠈帯盇PP中發布社會保障、醫療健康、政務服務、交通出行等多個領域最新政策措施及辦事指南,提高了辦事群眾獲取信息的便利性?!澳蠈幈镜貙殹?、“南寧市地方稅務局”等微信公眾號及時發布本市或本單位最新資訊,提供辦事服務網上申請渠道及在線咨詢服務,擴大解讀信息的受眾面。

(四)政務公開平臺不斷完善

政府網站作為企業和社會公眾獲取政府信息和服務的主要接入渠道,具有非常重要的作用。2019年度政務公開平臺不斷完善,群眾獲取信息更加便利、政民互動效果不斷增強。

一是平臺多樣化發展,群眾獲取信息便利性不斷提高。始終堅持政府門戶網站作為政務公開第一平臺的地位,健全管理制度,確保全區網站內容建設管理有序,開辦整合程序規范,支撐功能不斷強化。加快推進網站集約化建設,推進全區政府網站域名及標識規范化。93%以上的被評估單位在網站內設置了信息公開專欄,集中公開指南、目錄、年報、法定主動公開內容等信息;96.9%的被評估單位網站提供了能夠正常使用的檢索功能。根據國務院發布的《2019年政務公開工作要點》要求,14個設區市單位全部實現政府公報電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示,加快政府公報網上數據庫建設。

二是政民互動效果不斷增強。政務公開平臺作為政民互動的重要渠道,在發布民生信息、樹立政府形象、搭建溝通橋梁、解讀回應關切等方面發揮了積極作用。超過96%的被評估單位在網站內設置了在線互動專欄,開通網上留言、在線訪談、熱點聚焦等多種互動渠道。各設區市政府及區直部門對群眾的咨詢基本做到了有問必答,有征集意見必有反饋意見。自治區監獄管理局互動咨詢欄目下開設政務咨詢、局長信箱、民意征集及常見問題子欄目,在相應的欄目內可填表進行咨詢,且可查看他人允許公開的問題及回復,進一步提升了政府快速回應能力,促進部門領導聽取和了解到廣泛的社情民意。

(五)政務服務公開工作順利推進,成效明顯

全區政務服務工作推進力度加強,服務能力不斷提升。

一是廣西一體化網上政務服務平臺建設推進順利。人民政府辦公廳發布了《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革專項行動實施方案》,要求發揮數字政務一體化平臺公共入口、公共通道和公共支撐的作用,整合全區各級政府部門分散的政務服務資源和網上服務入口,推動形成標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同的政務服務體系。成立了廣西數字政務一體化平臺建設和管理協調工作小組,負責統籌推動平臺建設的重要工作安排、解決工作中的重點難點問題。

二是政務服務公開工作成效明顯。針對政務服務公開情況四個方面(政府權責清單和公共服務事項目錄公開情況;行政審批業務辦事指南公開情況;“一次不用跑”、“只需跑一次”及一次性告知事項清單公開情況;政務服務大廳辦事窗口的服務滿意度)進行電話調查。調查顯示,政務服務滿意度指標總體平均得分率為93.2%。有辦件業務的44家單位政務服務滿意度平均得分率為90%,其中設區市平均得分率為97.7%,區直單位平均得分率為86.4%。群眾對政務服務公開工作滿意度整體水平較高。

四、主要問題

(一)部分單位仍需加強重視政府網站建設管理工作

自治區醫保局政府官方網站仍在建設中,未對外開放;自治區大數據發展局因網站開設較晚,未能進行依申請公開板塊的評估工作。評估結果顯示,廣西社科院、自治區醫保局總體得分率低于60%,政務公開工作亟需加強。

憑祥綜合保稅區管委會、自治區農科院、南寧五象新區管委會、廣西社科院、自治區醫保局等5個單位基礎性指標得分率低于60%。廣西社科院、自治區農科院、自治區醫保局等3個單位政策解讀指標得分率低于60%。廣西博覽局、自治區地方志辦、廣西社科院、自治區農科院、南寧五象新區管委會、自治區大數據發展局、自治區醫保局等7個單位依申請公開指標得分率低于60%。廣西社科院、自治區醫保局等2個單位平臺建設指標得分率低于60%。

(二)重點領域信息公開缺乏系統性

自2016年開始,國務院辦公廳連續發布了財政預決算、重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域政府信息公開的指導意見,足見推動力度和重視程度之大。評估發現,我區各級政府在重點領域信息公開方面依然存在著一些問題。主要體現在以下三個方面:

1.信息梳理整合工作不到位

部分單位重點領域信息公開欄目規劃混亂,是簡單的信息堆積,而未梳理細化,也未利用子欄目將不同領域、不同類別的信息進行細化分類。例如,百色市人民政府社會救助和社會福利領域專欄下未設置子欄目,兒童福利、學生資助、特困救助、老年人救助的申請指南及救助情況等不同類別的信息簡單堆積在欄目中,信息查找比較困難。同時,信息分類不當導致難以有效查詢信息的情況仍然存在。例如,百色市人民政府將文物保護單位名錄、土壤環境狀況、地震應急預案等信息均發布在社會救助和社會福利領域專欄。

2.信息發布不夠集中,呈現分散化特點

各級政府和部門網站大多單獨建設和維護,表現風格、信息結構和信息分類標準各不相同,對于不了解政府內部組織構架的用戶而言查找所需信息非常困難。政府門戶網站群的資源整合和共享程度不深。例如,柳州市人民政府“竣工驗收”專欄2019年度僅公開3則項目竣工批復,柳州市柳江區人民政府網站中集中公開了柳江區2019年度項目竣工驗收備案表,柳州市發改委網站中以快報的形式公開季度項目開竣工概況但并未公布項目清單??⒐を炇招畔⒊仕槠植?,難以獲取完整信息或對某一項目的竣工備案情況進行詳細了解。

3.信息發布關聯性不強

部分重點領域信息缺少公開方式的探索,多數單位對于所有重點領域信息均簡單以文本文件、年度總結等形式公開。對于發布間隔時間較長但內部關聯性較強的信息,例如同一項目的立項審批、重大設計變更、項目竣工驗收備案,僅僅將信息分別公布在相應專欄中,未能體現信息之間的關聯性。另外,同一項目不同進展階段的信息關聯性也較差,信息發布呈碎片化,很難根據發布信息判斷項目批準或實施的進展情況,難以對項目進展進行跟蹤。

(三)信息公開年報質量不高

編制信息公開年報,系統總結全年工作,從中分析梳理重點領域、重點事項發展變化趨勢,為下一階段工作提供決策參考,是行政機關開展工作的重要手段。近年來,各級行政機關普遍能夠按照條例的要求按時發布年報,內容形式不斷擴展豐富,質量不斷提高。但仍存在年報要素不全、內容空泛、問題避實就虛甚至與往年年報高度雷同等情況。

評估發現,部分單位對信息公開年報工作重視不夠,年報質量不高。廣西社科院、廣西農科院、憑祥綜合保稅區管委會、南寧五象新區管委會等4家單位未公開信息公開年度報告,自治區發改委、自治區司法廳、廣西博覽局、防城港市人民政府、崇左市人民政府等39家單位未在網站中公開2009年以來全部信息公開年度報告。

自治區工業和信息化廳、自治區民宗委、自治區公安廳、自治區民政廳、自治區審計廳、自治區扶貧辦、來賓市人民政府等22家單位存在信息公開年報“存在問題與改進”部分與歷年年報雷同的情況。例如,自治區投資促進局2015年、2016年、2017年、2018年信息公開年報中“存在主要問題與改進情況”并無實質區別,僅對文字描述進行簡單修改,工作報告撰寫較為敷衍。

(四)政策解讀力度需要進一步加大

解讀范圍有待進一步擴大?!秶鴦赵恨k公廳印發<關于全面推進政務公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發〔2016〕80號)明確要求,對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策,各地區各部門要善于運用媒體,實事求是、有的放矢開展政策解讀。評估檢查發現,各單位普遍對于本級政府或部門發布的規范性文件解讀較好,基本達到了全部解讀,但對于涉及群眾切身利益、影響市場預期的非規范性文件的解讀力度不足。

政策解讀渠道多樣性仍需加強,目前各單位的政策解讀方式仍以文字解讀為主,音頻、視頻、動漫等形式的解讀較少,解讀形式較為單一。部分解讀材料流于形式。評估檢查發現,部分評估對象所發布的解讀材料主要是對文件內容的簡單轉述,簡單流于形式,未能夠從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織。

(五)依申請公開工作規范性有待提升

根據評估結果,自治區地方志辦、廣西社科院、自治區農科院3個單位未在官網中設置信息公開指南,未設置信息公開申請渠道。37.9%的單位未能在收到申請的20個工作日內進行回復;37.9%的單位未能保持咨詢電話的暢通或并未在電話中給出具體回復,個別單位態度惡劣,存在直接掛斷電話的情況。在與被評估單位政務公開工作人員的溝通中,部分單位提到初次處理信息公開申請,對答復方式及答復流程不太熟悉。依申請公開處理制度和流程需要進一步完善,依申請公開責任需進一步落實。

由于網站技術原因,存在通過網上申請渠道提交的信息公開申請未能成功到達被評估單位,申請未被受理的情況。桂林市人民政府、自治區糧食和物資儲備局等單位僅開通網上申請遞交渠道,未提供申請進度查詢渠道,申請人無法查詢申請回復情況,網上申請渠道的暢通性有待提升。

(六)基礎平臺建設仍需規范整合

網站檢索功能方面,廣西社科院未設置搜索欄,自治區統計局搜索功能無法正常使用。部分單位網站中搜索功能不穩定,搜索結果不夠準確,對用戶不夠友好,搜索便利性有待提高。例如,在廣西農科院網站中搜索“工作報告”顯示7條結果符合要求,頁面中僅1條結果可見。廣西地礦局網站搜索功能默認關鍵詞從全文搜索,無法選擇僅搜索標題,搜索結果繁雜,難以篩選需要的信息。

文件下載格式多樣性方面,部分單位僅在網站中公開可供復制的法規文件,未提供有效的文件下載渠道。自治區科技廳、自治區人民政府辦公廳、自治區民宗委、自治區外辦、自治區人防邊海防辦、自治區監獄管理局、憑祥綜合保稅區管委會等7家單位未提供法規文件下載渠道,占被評估單位總數的10.8%。

網站健康運行方面,官方網站網址變動較頻繁導致網站無法訪問、鏈接失效的情況仍然存在。例如賀州市人民政府網站中項目批準服務信息、施工有關信息、礦業權出讓信息專欄鏈接均無法打開。隨著政府網站關停整合工作的進行,部分網站未及時進行信息遷移,導致信息不全、網頁無法正常訪問。

(七)辦事服務水平仍需提高

根據政務服務滿意度電話回訪結果,辦事群眾反映部分政務服務中心存在辦事效率低、辦事流程復雜、服務態度不友好、審批時間長、系統使用起來不方便等問題,政務服務水平需進一步提高。群眾意見及建議反饋情況如下圖:

圖4:群眾意見及建議反饋情況統計圖

五、各板塊評估情況

(一)基礎性信息公開

針對設區市和區直部門各單位,基礎性信息公開板塊主要評估機構設置基本情況公開、政府信息公開工作年度報告公開、政府信息公開工作年度報告質量、工作報告公開、會議信息公開情況。

評估結果顯示,2019年全區政務公開評估基礎性指標平均得分率為91.6%,其中區直部門一類、區直部門二類、設區市單位平均得分率分別為97.6%、77.9%、99.3%。自治區人民政府辦公廳、自治區教育廳、自治區科技廳、自治區生態環境廳、自治區商務廳、自治區文化和旅游廳、自治區退役軍人廳、自治區應急廳、自治區國資委、廣西稅務局、自治區統計局、南寧市人民政府、柳州市人民政府、梧州市人民政府、玉林市人民政府、貴港市人民政府、北海市人民政府等41家單位基礎性信息公開指標獲得滿分。

基礎性信息公開一級指標、二級指標平均得分率如圖:

圖5:基礎性信息公開一級指標得分率對比圖

圖6:基礎性信息公開二級指標平均得分率對比圖

1.法律、法規、規章和規范性文件公開

主要考察被評估單位的網站是否設置專欄集中統一公開本單位執行的法律、法規、制定的規章及規范性文件。評估結果顯示,此項指標平均得分率為98.4%,除自治區醫保局外各部門均符合指標要求,公開情況較好。

2.政府信息公開工作年度報告公開

主要考察被評估單位是否集中對外公開自2009年以來全部信息公開年度工作報告。自治區人民政府辦公廳、自治區教育廳、自治區科技廳等18個區直部門,南寧市人民政府、桂林市人民政府、梧州市人民政府等6個設區市已對外公開2009年度以來全部報告。由于部分單位在政府網站關閉整合過程中未及時進行信息遷移工作,網站中僅能查看部分信息公開工作年報。

3.政府信息公開工作年度報告質量

政府信息公開工作年度報告應包含對民眾關切領域信息主動公開工作的情況及結合本地區情況凸出重點公開事項的公開情況。此項指標重點考察報告中“存在問題及改進情況”部分是否存在歷年雷同的現象。評估結果顯示,有28個區直單位和13個設區市報告質量較高,未發現歷年雷同情況,占比分別為54.9%和92.9%。經復核,報告內容出現雷同的部分原因是存在實際工作中長期難以解決的問題,該類問題在歷年報告中重復提出。例如由于“三定”方案的限制,難以配備專門的信息工作組織機構和專門的政務公開工作人員,人手不足的情況長期存在。

4.工作報告公開

針對設區市單位,重點考察是否對外公開三年以上政府工作報告;針對區直部門,重點考察是否對外公開三年以上工作報告、工作亮點等信息。評估結果顯示,14個設區市單位、41個區直部門在網站中公開了工作報告相關內容,占比分別為100%、80.4%。。

5.會議信息公開

為提高政府工作的透明度,提高公共服務質量,應及時公開涉及重大民生問題以及社會關注度高的政府全體會議和常務會議討論決定的事項。針對設區市單位,此項指標主要考察被評價單位是否規范、常態化地公開政府常務會議的召開情況及會議內容;針對區直部門,主要考察是否在網站中對本單位會議召開的基本情況進行公開。評估結果顯示,14個設區市均在門戶網站中設置專欄及時公開政府常務會議討論決定的事項和政府及其部門制定的政策;51個區直部門已公開本單位會議內容、參會人員等信息,公開情況較好。

(二)重點領域信息公開

重點領域信息公開板塊主要涉及財政預決算公開、重大建設項目批準和實施領域公開、公共資源配置領域公開及社會公益事業建設領域公開情況。

評估結果顯示,2019年全區政務公開評估重點領域信息公開指標平均得分率為96.1%,合格率為98.5%。

自治區教育廳、自治區科技廳、自治區生態環境廳、自治區自然資源廳、自治區扶貧辦、自治區投資促進局、柳州市人民政府、欽州市人民政府等57家單位重點領域信息公開指標獲得滿分,占全部被評價單位的87.7%。得分情況如下圖:

圖7:重點領域信息公開一級指標得分率對比圖

圖8:重點領域信息公開二級指標得分率對比圖

1.財政預決算公開

主要評估預決算內容全面公開、“三公”經費信息及地方政府債務信息公開情況。64個被評估單位全面發布財政預決算信息、“三公”經費信息,符合指標要求。地方債務信息公開指標僅針對設區市單位設置,100%的設區市單位均已公開相關內容。指標平均得分率如下圖:

圖9:財政預決算公開指標平均得分率對比圖

財政預決算及“三公”經費信息公開情況較好,14個設區市單位均通過市本級財政預決算公開平臺集中公布政府預決算報告、報表,以及相關說明,內容具體詳細,符合指標要求。

以抽查的方式,每個設區市抽取2個市級部門查看2018年度部門決算中對于“三公”經費的公開情況。評估結果顯示,被抽查的各部門均從因公出國、公務用車、公務接待、經費增減情況四個方面對“三公”經費信息進行全面公開,本年度未發生該項費用的進行文字說明。除自治區醫保局外的51個區直部門均通過在本單位網站中設置專欄或鏈接至市級財政預決算公開平臺的方式公開財政預決算及“三公”經費相關信息,此項指標平均得分率為98.4%。

地方政府債務信息公開指標僅設及14個設區市單位,要求公開本地區政府債務種類、規模、結構和使用、償還等信息。評估結果顯示,14個設區市均在市本級財政預決算公開平臺中公開政府債務信息,占比100%。

2.重大建設項目批準和實施領域公開

主要評估招投標過程的規范性、征收土地信息公開、質量安全監督信息公開、批準服務信息公開、項目批準結果信息公開、施工及竣工有關信息公開情況。該板塊涉及14個設區市及交通運輸廳、林業局、工業與信息化廳、發展改革委、水利廳、司法廳、自然資源廳、衛生健康委、體育局、公安廳等42個區直部門。

評估結果顯示,重大建設項目批準和實施領域信息公開完整度較高,平均得分率為97.6%。南寧市人民政府、柳州市人民政府、欽州市人民政府等單位通過設置項目批準服務、批準服務審批結果、竣工有關信息等子欄目進行信息分類和系統管理。自治區商務廳、自治區工業和信息化廳、自治區公安廳、自治區人力資源社會保障廳、貴港市人民政府、玉林市人民政府等55個部門要素公開完整。

重大建設項目批準和實施領域公開指標得分率如下:

圖10:設區市人民政府重大建設項目批準和實施領域公開三級指標得分率對比圖

圖11:區直部門重大建設項目批準和實施領域公開三級指標得分率對比圖

3.公共資源配置領域公開

該板塊主要評估政府采購領域、住房保障領域、礦業權出讓領域及工程建設領域信息公開情況。

公共資源配置領域公開情況指標平均得分率為92.1%。14個設區市單位及自治區科技廳、自治區發改委、自治區廣電局、自治區投資促進局、自治區地礦局等45家區直部門公共資源配置領域信息公開情況較好,在此項指標中獲得滿分,分別占比100%、88.2%。14家設區市人民政府均在本市公共資源交易中心公開公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息;在市自然資源管理局網站中公開礦業權出讓信息;在市住建局及各區縣政府門戶網站中公開保障性住房建設及分配情況以及工程建設批復、立項、建設單位、建設進度等信息。

公共資源配置領域得分情況如下:

圖12:設區市人民政府公共資源配置領域公開情況三級指標得分率對比圖

圖13:區直部門公共資源配置領域公開情況指標平均得分率對比圖

4.社會公益事業領域建設

該板塊主要評估扶貧攻堅領域、社會救助和社會福利領域、教育領域、基礎醫療衛生領域、環境保護領域、災害事故救援領域、公共文化體育領域及彩票公益金領域公開情況。該項指標主要涉及14個設區市及扶貧辦、農業農村廳、發展改革委、林業局、文化和旅游廳財政廳、教育廳、住房和城鄉建設廳、生態環境廳、水利廳、應急廳、海洋局、體育局等19個區直部門。

社會公益事業領域建設領域公開情況指標平均得分率為88.8%。社會公益事業領域建設指標得分情況如下:

圖14:設區市社會公益事業領域公開情況三級指標得分率對比圖

圖15:區直部門社會公益事業領域公開三級指標平均得分率對比圖

(三)政策解讀

做好涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策解讀,主動回應針對市場和社會關切事項,是提升政府公信力,減少誤解猜疑,穩定市場預期,保障公眾切身利益的重要舉措。政策解讀板塊主要評估解讀平臺的設置、解讀關聯有效性、解讀內容充實性、解讀時效性、解讀渠道多樣性及輿論回應情況。

自治區農業農村廳、自治區商務廳、自治區統計局、自治區人力資源社會保障廳、梧州市人民政府、欽州市人民政府等38家單位政策解讀指標得分率為100%。政策解讀指標得分情況如下圖:

圖16:政策解讀一級指標得分率對比圖

圖17:政策解讀二級指標得分率對比圖

1.解讀平臺的設置情況

評估發現,超90%的單位在網站中設置了“政策解讀”或“在線咨詢”等解讀專欄,主動開展政策解讀,把群眾關心、社會關注的政策說清說透。此項指標完成情況較好。

2.解讀關聯有效性

此項指標主要考察被評價單位是否對政策文件與解讀材料進行相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容,并及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章。評估結果顯示超90%的單位解讀關聯性做得較好,群眾可在網頁中直接查看政策原文及相關的解讀文件。

3.解讀內容充實性

主要評估政策解讀文件中是否包含背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措或新舊政策差異等內容。每個被評估單位抽取3個政策解讀文件進行查看,評估結果顯示超90%的單位政策解讀文件中要素完整,切合公眾生產生活實際需求,符合充實性要求。

4.解讀時效性

主要評估政策解讀材料是否與政策文件同步在被評估對象網站發布。每個被評估單位抽取3個政策解讀文件,查看解讀材料與原文的發布間隔時間。評估結果顯示,超70%的設區市和區直部門能做到政策文件與解讀文件同時發布。

5.解讀渠道多樣性

主要從圖表圖解、視頻音頻、專家學者和新聞媒體解讀三個方面考察被評估單位是否運用多種解讀方式進行政策解讀。部分被評估單位政策解讀頁面出現視頻無法觀看、視頻未及時上傳以及視頻僅在當地視頻網站中發布,未鏈接至政府門戶網站的情況。

6.輿論回應

此項指標主要采用抽查的方式,考察被評估單位在重大輿情、特別重大、重大突發事件發生后,是否在24小時內舉行新聞發布會或對事件作出解釋;在發生一般輿情、一般事件后,是否在3天內作出回應或存在回應敷衍的情況。針對“2019年10月12日在廣西玉林市北流市發生5.2級地震,次日凌晨預計會有余震”、“南寧市電動車載人屬違規行為”等輿情,抽查被評估單位2019年度輿情回應情況。評估結果顯示,100%的被抽查單位能及時在政府網站中對輿情進行回應,完成情況較好。

(四)依申請公開

依申請公開是推進行政機關依法行政的重要措施,是公眾獲取政府有效信息的快捷通道,是加強政府與公眾關系的重要途徑。主要通過實際驗證的方式,向被評估單位寄送或網上遞交信息公開申請,評估信息公開申請接收渠道指引的規范性、政府信息公開申請接受渠道管理及申請處理的規范性、答復文書格式的規范性、政府信息公開申請事項的咨詢與回復。

自治區自然資源廳、自治區生態環境廳、自治區水利廳、自治區廣電局、自治區統計局、南寧市人民政府、柳州市人民政府等50家單位在此項指標中獲得滿分。依申請公開指標得分情況如下圖:

圖18:依申請公開一級指標得分率對比圖

圖19:依申請公開二級指標得分率對比圖

1.信息公開申請接收渠道指引的規范性

主要評估被評價單位是否公開信息公開指南,觀察該指南是否有對接收渠道的專門說明,以及該說明是否規范、明確。評估結果顯示61個被評估單位已設置信息公開指南并對依申請公開接收渠道有具體說明。部分單位存在網址遷移或辦公地址改變,未在信息公開指南中進行及時更新的情況。

2.政府信息公開申請接受渠道管理及申請處理的規范性

分別通過非正常渠道和正常渠道提起信息公開申請,申請公開已經在網站上主動公開的內容,考察被評估單位是否能依法做出規范處理。評估結果顯示,超62%的單位對于通過信函渠道及在線申請渠道提交的信息公開申請書能做出及時回復。部分單位存在拒收信息公開申請書、回復不及時等情況。

3.答復文書格式的規范性

主要考察答復書中是否列明公開機構名稱、有便于識別的文書號和權利救濟渠道。評估結果顯示此項指標平均得分率為88.9%,被評估單位通過電話、網上申請渠道、電子郵件、郵寄等不同方式對信息公開申請進行回復。

4.政府信息公開申請事項的咨詢與回復

該指標主要通過撥打被評估單位公布的信息公開申請指南中的電話,詢問一項屬于主動公開范圍的信息如何提起公開申請,考察其能否正確回復該事項己公開并告知獲取該信息的方式和途徑。

評估結果顯示,87.7%的被評估單位能保持政務服務咨詢電話的暢通,并能準確告知信息獲取的方式及途徑。其中,區直部門電話暢通率為86.3%,設區市評估結果優于區直部門,暢通率為92.9%。

(五)平臺建設

統一公開平臺,提升公開平臺集約化程度,是有效解決基層政府公開信息碎片化、標準化程度低等問題的重要基礎。主要評估網站檢索功能實用性、網站文件下載格式多樣性、在線互動平臺的實用性、政府信息公開專欄設置及政府公報電子版發行情況。平臺建設指標得分情況如下:

圖20:平臺建設一級指標得分率對比圖

圖21:平臺建設二級指標得分率對比圖

1.網站檢索功能實用性

以被評估單位網站內存在的7個政府文件和3個新聞標題為關鍵詞進行檢索,考察檢索目標在檢索結果第一頁出現的次數。評估結果顯示,96.8%的被評估單位網站提供了能夠正常使用的檢索功能。

2.網站文件下載格式多樣性

主要考察被評估對象是否提供法規文件與辦事文件的下載渠道(包括Word 版本、PDF版本)。隨機檢索網站內存在的法規文件和辦事文件各3個,并檢查下載渠道是否有效。評估結果顯示,25個被評估單位未提供文件下載渠道,僅在網頁中公開可供復制的文件全文。

3.在線互動平臺的實用性

主要查看被評估對象是否在20日內作出相應回復情況。評估結果顯示,超過86%的被評估單位能夠及時對互動平臺中的留言進行及時回復。

4.政府信息公開專欄設置

查看被評估單位政府信息公開專欄設置情況,要求內容全面、版式設計合理、實用性強。超過90%的被評估單位在網站中設置了政府信息公開專欄,并設置子欄目對公開內容進行細化梳理。自治區退役軍人廳、自治區地方志辦、廣西科學院、廣西社科院、自治區農科院、憑祥綜合保稅區管委會等6個單位未在網站中設置相關欄目或欄目設置不完整。

5.政府公報電子版發行

主要考察被評估單位網站政府公報電子版發行情況,要求政府公報電子版與紙質版同步發行,并在政府網站和政務平臺移動端展示。此項指標僅針對14個設區市單位。評估結果顯示,該項得分率為100%,14個設區市單位政府公報電子版發行情況較好。

(六)政務服務公開滿意度

此項指標僅針對14個設區市及30個有辦件業務的區直部門,主要通過電話回訪辦事群眾的方式進行評估。電話調查對象涉及14個市級政務服務中心、97個區、縣政務服務中心及30個有辦件業務并在政務服務中心設置服務窗口的區直部門,共進行了6458個電話回訪調查。

電話回訪結果顯示,政務服務滿意度指標總體平均得分率為93.2%。有辦件業務的44家單位政務服務滿意度平均得分率為90%,其中設區市平均得分率為97.7%,區直單位平均得分率為86.4%。大部分受訪群眾對各地政務服務中心較為滿意,具體評分指標如下圖:

圖22:政務服務滿意度得分率對比圖

六、主要建議

(一)轉變思想觀念,理順政務公開體制機制建設

要切實轉變思想觀念,深刻認識政務公開工作在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切,立足于服務,堅持問題導向、供給導向和群眾需求導向,以實實在在的舉措,提升公眾的幸福感、獲得感和滿意度。

一是嚴格制度建設與執行。各級各部門要高度重視政務公開工作,順應機構改革,及時調整各級政務公開領導小組,充分發揮頂層設計和重大問題協調職能作用,形成全區上下貫通的領導體制和推進合力。

政務公開不僅僅是公開負責機構的責任,要進一步理順和加強政務公開工作的組織領導體制、協調機制、工作機制,整合政務公開方面的力量和資源,形成全區多級聯動、齊抓共管、協同推進的政務公開大格局。明確承擔政務公開工作的機構,統一歸口管理,協調好各部門的公開職責。加強任務牽頭部門的統籌協同,避免出現因多頭管理造成的對外公開不一致的現象。配齊配強政務公開專職工作人員,提升政務公開專職化、專業化水平,確保政務公開落到實處。

二是加強日常監測,優化政務公開考核評估機制。經過多年的第三方評估工作,部分單位不同程度地出現了為迎評而公開的“應試”傾向、“突擊式”發布信息等現象,有的為了取得好的評估結果,提前做好各種準備,甚至為了應付評估而做很多表面文章,其結果看上去很好,但與第三方評估的初衷是相悖的。

需要優化考核評估機制,立足于評估各級政府及相關部門的日常工作,強化日常監測與年終評估結合。建立日常監測機制,對于重大決策預公開、政府信息公開工作年度報告、社會救助情況、空氣環境和水環境質量、義務教育招生信息、政策解讀、互動交流等時效性較強的事項,由第三方機構借助專業監測工具加強日常監測,實現對各級各部門政務公開工作情況全方位、實時、客觀、公正的評估考核,保障信息發布和更新的時效性和準確性。建議在網站中公開歷年政務公開第三方評估及政府網站績效評估問題整改落實情況。

(二)推進決策公開,增強公眾參與針對性有效性

一是明確年度重大決策事項范圍。根據重大行政決策程序相關規定,結合職責權限和本地實際,制定重大行政決策事項的年度目錄,并向社會公布。

二是加強預公開平臺建設。各級政府在門戶網站設置統一的意見征集等相關欄目,各部門充分利用統一平臺發布本部門決策草案,廣泛征求公眾意見。進一步明確欄目定位,細化公開內容,區分征集狀態或標注起止時間,給公眾留下充??茖W的征集時間,以便提出較為成熟、完善的意見。設置相關意見反饋欄目,做好與意見征集欄目的關聯,將采納情況及未予采納的理由詳細進行反饋。

三是增強公眾參與實效。將政策解讀關口前移,在決策草案征求階段,充分發揮政府網站、政務新媒體等高效便捷的作用,草案發布后及時宣傳和充分解讀,減輕公眾在參與過程中的理解障礙,提升公眾參與的針對性,提高公開的質量和效果,增強決策出臺后的認可度和支持度。

(三)整合政務資源,提高信息公開質量

一是規范信息公開。政府政務公開信息量的不斷增大,給信息管理和資源整合工作帶來巨大挑戰。各單位應結合本單位信息主動公開目錄,合理規劃政府網站欄目設置,通過開設子欄目的方式對不同領域、不同類型的信息進行細分,提高信息獲取的便利性。

探索政務公開新形式新渠道。對于發布時間間隔較長但內部關聯性較強的信息,例如重大項目立項、審批、設計變更、竣工驗收備案信息,建議建立信息一體化平臺和全流程發布機制,使用項目庫、專家庫、機構庫等數據庫參與信息公開與管理工作,實現資源的整合與集約化。對于已經建設相關數據庫的單位,建議做好信息入庫工作,在政府網站頁面設置清晰可見的查詢入口,引導用戶使用數據庫查詢相關信息。對于具有時間性、整體性的信息,例如重點文物保護名單名錄、文化場館名錄、民辦教育學校簡介、招生計劃及學生錄取名單等信息,建議使用專題或單獨開設子欄目進行集中公開。

建立政府網站主站與部門子站之間的協同機制,整合各部門信息資源。針對信息發布碎片化,主站與子站之間聯系較弱的情況,建議政府主管部門領導加強重視,進行政府門戶網站群的統籌規劃工作。政府門戶網站與部門網站要有統一的服務管理與導航機制,明確各部門網站該提供的信息,形成資源管理體制。運行過程中,工作人員應不斷整合政府門戶網站與部門子站之間的信息,做到統分結合,保障信息的有效性和一致性。

二是加強網站維護工作。對政府網站的整體運行情況、信息日常更新、信息內容質量,特別是鏈接可用性等易出現問題反彈的方面進行日常巡檢。政府網站季度/月度普查情況表中反映的問題應及時進行整改,跟蹤整改進度并做好記錄工作。

強化政府網站智能化搜索、問答、推送功能建設,支持多條件篩選及信息分類顯示,增加搜索結果的準確性,努力為群眾提供人性化服務。網站日常巡檢中建議增加抽查網站搜索功能的穩定性,確保檢索功能能夠正常使用。

三是提升信息公開年報編制撰寫水平。部分單位信息公開年報實質內容少、格式版本雷同、與歷年報告重復率高,甚至出現簡單替換數據,報告文字描述與歷年幾乎無改動的情況。政府信息公開工作的考核、評議、責任追究制度應將信息公開年報編制列入考核范圍,強化制度約束和行政問責,提高信息公開的主動性和自覺性。公開形式方面,可增加不同的解讀方式,如圖表解讀、視頻解讀等。公開頻率方面,信息公開申請較多的單位可增加公開頻率,對信息公開及依申請公開情況進行季度、月度統計。

四是提高依申請公開工作規范性。確立依申請公開制度,規范政府信息依申請公開的主體、申請條件和申請程序,明確受理機關、答復程序、答復時限等,進一步規范信息公開受理工作。

強化培訓力度,圍繞辦理依申請公開的程序和實際問題,積極開展培訓會、經驗交流會等活動。建議邀請法律專家對相關規定進行詳細解讀,對依申請公開事項較多的領域進行具體案例分析交流,明確工作要點及要求。針對依申請公開工作實踐中存在的答復形式不嚴謹、答復格式不統一、法律依據引用不準確、救濟途徑欠缺等突出問題,可根據工作實踐中政府信息公開申請的各種情形,總結各種信息公開答復類型,形成答復示范文本,從形式和內容方面對依申請公開工作進行全面規范,推動全區依申請公開工作的制度化、規范化。

及時更新信息公開指南內容。對于受理機構地址搬遷、機構改革、政府網站網址遷移、法律法規變更等情況,各單位應及時做好信息公開指南內容的調整更新,保證依申請公開渠道的暢通。

(四)擴大解讀范圍,豐富解讀形式

進一步加強政策解讀,擴大解讀范圍,落實解讀主體,豐富解讀形式,深化解讀內容,完善解讀流程。

明確和擴大解讀范圍,除各級政府或政府辦公廳(室)以及各部門印發或聯合印發的規范性文件外,對于涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉影響市場預期的重要政策文件,尤其是涉及面廣、社會關注度高、專業性強的政策法規,也應當及時進行解讀,切實解決部分民生政策無解讀、解讀不及時、解讀占比不高等問題。

強化解讀主體責任,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責,履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,傳遞權威信息。

切實豐富解讀形式,根據擬發布的政策文件和解讀材料,會同業務部門制作便于公眾理解和互聯網傳播的解讀產品,從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,探索圖畫解讀、音頻解讀、視頻解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、新聞發布會等多種不同的解讀渠道。充分發揮政務微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優勢,同步更新信息發布、政策解讀等內容,進一步增強信息公開實效。

繼續深化解讀內容,解讀政策時,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。

優化完善解讀流程,延長解讀鏈條,事前要加強分析研判和政策吹風;事中要做好政策精準解讀和深度闡釋,準確傳遞政策意圖;事后要持續做好政策落地的跟蹤報道和后續解讀,對市場、社會關切事項做好詳細回應,減少誤解猜疑。

(五)精簡辦事流程,提高服務質量

及時梳理編制并在網站中公開各單位的審批服務事項、辦事指南、材料清單、辦事流程等,檢查辦事服務信息與實際工作是否相符。精簡辦事流程,簡化材料清單,取消重復冗余、沒有法律依據的辦件材料,提高辦件效率。

推進人性化服務,規范政務大廳工作人員服務禮儀,增強服務意識,提升工作效率。加強監督力度,減少機關人員辦事效率不高、未完成職責、態度不友好、語言不文明、工作不耐心的現象。

安排專人負責信息系統的運維工作,結合辦事群眾建議及實際工作需求完善系統功能,增加用戶友好設計,提升政務服務平臺在網頁、移動端客戶端、微博、微信、無障礙閱讀等多個媒體的可使用性。

充分利用數字政務一體化平臺中的新上線的好差評功能,對辦結業務及時進行滿意度評價信息收集工作,并對評價結果進行定期通報。及時處理群眾建議、投訴,并將整改結果對外公開。

附件:2019年政務公開第三方評估排名表

附件 2019年政務公開第三方評估排名表.doc

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